“互聯網+制造”為雙創提供落點

在2月25日的國新辦新聞發布會上，工信部部長苗圩透露，工信部目前正在制定《中國制造2025》和“互聯網+”融合發展的指導意見，把制造業、“互聯網+”和“雙創”結合起來，著眼于“互聯網+制造”，強調利用互聯網建立開放性的雙創平臺。

落實《中國制造2025》的11個配套方案也在緊張的制定中。其中關于五大工程的落實文件正在會簽當中，可能率先公布，工信部圍繞著五大工程的落實制定了2016年的工作計劃。

“互聯網+中國制造”為雙創提供落點

“去年國務院頒布了兩個非常重要的文件：《中國制造2025》和‘互聯網+’行動計劃。最近我們按照國務院領導的要求，正在制定如何把這兩個意見結合起來，來鼓勵大眾創業、萬眾創新?！泵幺追Q。

苗圩表示，工業企業要改變過去關起門來搞創新的模式，應利用互聯網建立開放性的平臺，通過這個平臺鼓勵內部的員工和社會資源聚集到這個平臺，來為企業服務。另一方面，也鼓勵互聯網、通信企業、工業的大企業搭建面向廣大小微企業服務的另一個公共服務平臺。

中國對雙創的推動不遺余力，有建議認為，雙創應當結合中國制造業大國的實際。國務院總理李克強此前表示，互聯網+雙創+中國制造2025，彼此結合起來進行工業創新，將會催生一場“新工業革命”。

工信部裝備工業研究所所長左世全告訴21世紀經濟報道記者，指導意見著眼于“互聯網+制造”，其中重要的一項內容就是互聯網企業與制造企業的牽手工程，同時這也是雙創的一個落腳點。

工信部賽迪研究院信息化研究中心主任楊春立告訴21世紀經濟報道記者：“這個文件要解決的兩個基本問題是：怎樣找到制造業和互聯網融合發展的融合點？通過何種手段何種措施實現融合？”楊春立說，圍繞這兩大問題，制造業與互聯網融合需要新的支撐平臺，而雙創平臺可以為兩者提供一個最佳結合點。

楊春立認為，苗部長所提及的兩類平臺中前者更為重要?！斑@一類是大型企業建立的雙創平臺（如海爾、中航工業建立的愛創客），它們一方面可以是內部的雙創平臺，匯集內部創新資源；另一方面可以是對外的雙創平臺，對外提供服務。”

五大工程落實方案有望率先公布

苗圩表示，去年底召開了制造強國領導小組的第二次會議，其中一個重要的議題就是審定2016年的工作計劃?！拔覀儑@著五大工程的落實，制定了2016年的工作計劃，文件正在會簽當中，可能不久就要公布?！?/span>

《中國制造2025》明確提出要實施五大工程，內容包括智能制造工程、制造業創新建設工程、工業強基工程、綠色制造工程、高端裝備創新工程。

苗圩稱，工業強基工程上今年將重點面向30-50個標志性的產品和技術，解決一些基礎零部件、基礎工藝、基礎原材料和技術基礎缺失的問題。

高端裝備創新工程方面，今年一個重點的任務就是要啟動實施飛機發動機和燃氣輪機重大專項。

制造業創新中心建設工程上，今年大概要籌備建設2-3個國家級的技術創新中心，同時還要支持省一級技術創新中心的建設。“（中心）要重點面向行業共性技術作出突破，這是一個最大的不同。技術創新中心既要解決行業的共性技術，也要發揮企業的主體作用?！泵幺渍f。

楊春立稱，五大工程是貫徹落實《中國制造2025》有力的抓手，可以通過這些工程的落實來完成一些工作的部署。她認為當前要解決的一個關鍵問題是，工業的大而不強。

21世紀經濟報道記者此前從工信部規劃司副司長李北光處獲悉，《中國制造2025》正在制定一個“1+11”的文件支撐體系，包括五大工程落實方案、四個專項規劃和兩個三年行動計劃的11個支撐文件預計將在今年1季度公布。苗圩證實，工信部正在加緊編制這11個支撐文件。

左世全表示，11個方案中五大工程落實方案已基本成型，已經上報國務院了，有望率先發布。剩下6項配套措施稍微晚一些，但上半年會發布。

《中國制造2025》是面向未來十年的一個行動綱領和規劃。苗圩表示，現在的問題就是怎么把十年的規劃落地，按照國務院領導的要求，要把規劃變成年度計劃，把年度計劃變成具體的行動，把行動變成實實在在的效果。

制定“僵尸企業”處置方案

工信部正與發改委積極研究制定實施方案，處置“僵尸企業”；清退能耗、環保、安全生產不達標的低效產能；堅決停止以任何形式來審批產能嚴重過剩行業的新增產能項目；鼓勵有條件的企業實行跨行業、跨地區兼并、重組。

同日參會的工信部副部長馮飛在發布會上表示，化解過剩產能必須面對三大問題。其一是職工安置，職工的安置要有強大的社會托底政策，中央政府決定設立工業企業結構調整專項獎補資金，資金的規模是兩年1000億，主要用于解決職工安置、轉崗、技能培訓等問題。

其二是資產處置，主要還是采取市場化的辦法來處置不良資產。馮飛認為，地方要停止對“僵尸企業”的授信，銀行也要區別情況，停止續貸。

其三，重組意愿問題。工信部在政策設計的時候，考慮到了激勵機制、引導機制等機制的設置。馮飛稱，要建立基于市場的激勵機制，通過經濟激勵來推動企業有更強烈的兼并重組的意愿，包括金融財政，甚至簡化行政審批等手段。

在楊春立看來，針對制造業面臨的產能過剩問題，工業轉型升級或許能提供解決問題的一些新的思路?？梢酝苿又圃鞓I的服務化轉型，通過制造業與互聯網之間的深度融合來化解產能過剩。此外，通過共享模式將閑置的資源和設備整合起來，也是化解過剩產能的一種有效方式。